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2013養(yǎng)老金收支仍失衡

發(fā)布時(shí)間:2014-06-04 15:09:19

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近日,人社部發(fā)布了2013年度人社事業(yè)發(fā)展公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示,2013年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入22680億元,比上年增長(zhǎng)13.4%,全年基金總支出18470億元,比上年增長(zhǎng)18.7%。而2012年的全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入還保持著18.4%的高增長(zhǎng)速度。

 

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示,隨著退休人口的增加,基本養(yǎng)老金支出還將繼續(xù)擴(kuò)大,如果不采取措施,基本養(yǎng)老金收支不平衡的狀況還將持續(xù)下去。

 

此次發(fā)布的公報(bào)也佐證了這一點(diǎn),數(shù)據(jù)顯示,2013年全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19819億元,比上年增長(zhǎng)18.6%,與收入增速相比較,養(yǎng)老金收支呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。

 

增速回落5個(gè)百分點(diǎn)

 

《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2013年全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入24733億元,其中,全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入22680億元,占比將近92%,而全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入僅為2052億元。

 

作為基本養(yǎng)老金收入的主力部分,2013年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入比上年增長(zhǎng)13.4%.不過(guò),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)比人社部去年發(fā)布的 《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展公報(bào)》發(fā)現(xiàn),2012年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入較2011年增長(zhǎng)的數(shù)字是18.4%.這意味著,2013年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收入增速同比回落了5個(gè)百分點(diǎn)。

 

對(duì)此,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō),截至2013年末,全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為81968萬(wàn)人,比2012年末增加3172萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)不斷增加,擴(kuò)面潛力因此越來(lái)越小,從而客觀上導(dǎo)致基本養(yǎng)老金收入增速有所回落。

 

楊燕綏認(rèn)為,2013年我國(guó)基本養(yǎng)老金的征繳有兩個(gè)有利條件,一是城鎮(zhèn)職工的工資基數(shù)增加,特別是低收入者的工資有所增長(zhǎng);二是農(nóng)民工被納入養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳范圍。理論上講,這兩個(gè)有利條件都可以促進(jìn)當(dāng)年的養(yǎng)老金收入增幅提高。但是事實(shí)卻相反,2013年的基本養(yǎng)老金收入增幅非但沒有提高,反而有所回落。

 

收支不平衡將持續(xù)數(shù)年

 

楊燕綏對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,造成2013年基本養(yǎng)老金收入增幅回落的原因有四個(gè):一是我國(guó)勞動(dòng)人口數(shù)量下降,勞動(dòng)力資源總量在2012年首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的情況;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型,第一、二產(chǎn)業(yè)用人的彈性在下降,失業(yè)人數(shù)增多,但目前我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑和相關(guān)政策還不健全,導(dǎo)致第一、二產(chǎn)業(yè)失業(yè)人員不能迅速地轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè);三是GDP增速放緩;四是我國(guó)從2013年開始進(jìn)入50歲女性退休高峰期,退休人數(shù)持續(xù)增加,給養(yǎng)老金的收支平衡帶來(lái)巨大壓力。

 

據(jù)《2013年度人力資源和社會(huì)保障失業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù),2013年我國(guó)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出19819億元,比上年增長(zhǎng)18.6%.

 

事實(shí)上,社科院社保研究中心去年底發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》顯示,2012年有19個(gè)省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期 “收不抵支”;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶缺口擴(kuò)大了約240億元。

 

楊燕綏認(rèn)為,退休高峰期可能會(huì)持續(xù)10年,未來(lái)很有可能出現(xiàn)“2名在職者供養(yǎng)1名退休者”的現(xiàn)象。這意味著,未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力將進(jìn)一步加大,F(xiàn)在要緩解壓力,就必須雙管齊下。一方面,要研究延遲退休政策;另一方面,要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使40~50歲的人從第一、二產(chǎn)業(yè)退出來(lái)后,能迅速進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。

 

“要解決基本養(yǎng)老金收支不平衡狀況,不僅需要延遲退休,更需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)!睏钛嘟椪f(shuō)。

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