發(fā)布時間：2014-03-17 14:07:16
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今年政府工作報告中明確提出“落實帶薪休假制度”；民盟中央向全國政協(xié)遞交《關于進一步完善帶薪年休假制度的提案》；媒體調查顯示超過半數(shù)網友沒有享受過帶薪休假……全國兩會期間，落實帶薪休假是會上會下熱議的話題，全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農業(yè)集團董事長宋豐強建議，可將落實帶薪休假納入考核體系，并對拒不落實的用人單位實施處罰。
今年春節(jié)前，節(jié)假日安排引起廣泛爭議，“眾口難調”的背后，無非是人們希望多休幾天假。實際上，我國公共假期天數(shù)并不算少，關鍵問題在于帶薪休假制度沒有落實。作為一項法定權利，帶薪休假長期被虛置，不僅損害了公眾的福利，而且損害了法律的尊嚴。
人大代表、政協(xié)委員就落實帶薪休假建言獻策，自然值得稱贊和期許。不過，破解帶薪休假難題，首先需要找準“病根”，切不可找錯了“病根”——說起帶薪休假難以落實，人們往往將之歸咎于用人單位百般阻撓，而處于弱勢的員工也不敢跟單位較勁，即員工“不能休”、“不敢休”。這個問題確實存在，但我認為還有一個更為重要的問題，那就是很多員工“不愿休”、“舍不得休”。
眾所周知，目前很多單位都實行“工資+獎金”的薪酬模式，其中工資很少，獎金占收入的大頭，往往是工資的好幾倍。而帶薪休假之“薪”究竟指什么，并沒有明確的規(guī)定，于是用人單位約定俗成地把“薪”界定為工資，而不包括獎金。這樣，員工帶薪休假拿不到獎金，損失很大，即使單位允許帶薪休假，很多員工也不愿休，這種“不愿休”其實是出于無奈的“舍不得休”。還有一種情況是，有些單位（尤其是企業(yè)）實行計件工資制，員工的收入與其完成的工作量直接掛鉤，員工可以休假，但沒有收入，或者只有象征性收入，以致很多員工舍不得休假。
這才是目前帶薪休假難以落實的最大“病根”——說是帶薪休假，但只是帶很少的薪水，使得“帶薪休假”在很大程度上名不副實、有名無實。這個問題不解決，即便通過考核、懲罰等措施讓所有單位允許員工帶薪休假，很多員工還是“舍不得休”，而休假員工也享受不到貨真價實的福利。
由此觀之，落實帶薪休假重在破解“舍不得休”難題，從這個“病根”入手完善相關制度設計，多在帶薪休假的“薪”字上下功夫，提高“薪”的含金量。我認為，可以考慮對帶薪休假之“薪”加以明確界定，不僅指工資，而且包括獎金等收入。至于休假者應該拿多少獎金，是拿平均獎還是拿平均獎的一部分，以及其他一些津貼、補貼應該怎么算，這些問題都可以討論，以達到休假者與用人單位的權益平衡，然后作為“補丁”寫進相關規(guī)定。只有這樣，人們才有望享受到貨真價實的帶薪休假福利。