發(fā)布時(shí)間：2014-03-10 14:54:51
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從20世紀(jì)80年代后期，我國(guó)公務(wù)員考試錄用中開(kāi)始使用人才測(cè)評(píng)技術(shù)。到目前為止，人才測(cè)評(píng)技術(shù)已經(jīng)得到了一定程度的應(yīng)用，并且形成了基本的公務(wù)員考試錄用人才測(cè)評(píng)框架體系。但是，從目前的應(yīng)用狀況來(lái)看，公務(wù)員考試錄用人才測(cè)評(píng)技術(shù)的應(yīng)用依然存在一些問(wèn)題，因此，研究我國(guó)公務(wù)員考試錄用中人才測(cè)評(píng)技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范化、科學(xué)化和機(jī)制化問(wèn)題，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
公務(wù)員考試錄用中人才測(cè)評(píng)技術(shù)的問(wèn)題及成因
人才測(cè)評(píng)的理論研究相對(duì)落后，人才測(cè)評(píng)的技術(shù)相對(duì)薄弱。在我國(guó)，關(guān)于人才測(cè)評(píng)的現(xiàn)代理論研究與外國(guó)相比相對(duì)落后，尤其缺乏適合我國(guó)實(shí)際的理論研究，關(guān)于人才測(cè)評(píng)技術(shù)應(yīng)用的務(wù)實(shí)研究更是匱乏。目前，我國(guó)從事人才測(cè)評(píng)的理論研究有考試學(xué)派、考核學(xué)派和心理測(cè)量學(xué)派三大派別。但是，各個(gè)學(xué)派都有各自研究的側(cè)重點(diǎn)，有不同的研究領(lǐng)域，缺乏相互融合度。理論研究沒(méi)有形成很好的研究氛圍，研究單位和人員各有側(cè)重，無(wú)法凝聚成合力。
從人才測(cè)評(píng)技術(shù)使用來(lái)看，落后的測(cè)評(píng)技術(shù)嚴(yán)重阻礙了測(cè)評(píng)事業(yè)的發(fā)展。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，測(cè)評(píng)工作基本上是簡(jiǎn)單地模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐成果，缺乏創(chuàng)新型測(cè)評(píng)技術(shù)，也欠規(guī)范性和科學(xué)性。一些人認(rèn)為引進(jìn)和修訂其量表就具有較高的科學(xué)性，缺乏實(shí)際應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)�，F(xiàn)在，我國(guó)也沒(méi)有權(quán)威部門(mén)和機(jī)構(gòu)，針對(duì)測(cè)評(píng)技術(shù)進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)。重視程度不高，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等原因使得我國(guó)現(xiàn)在的測(cè)評(píng)工作具有嚴(yán)重的盲目性和重復(fù)性。
人才測(cè)評(píng)的內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)，人才測(cè)評(píng)的方法相對(duì)單一。從我國(guó)公務(wù)員考試錄用的測(cè)評(píng)內(nèi)容來(lái)看，筆試部分存在著重視公共科目測(cè)試，輕視專業(yè)科目測(cè)試的情況，測(cè)試的內(nèi)容往往只注重基礎(chǔ)知識(shí)，而沒(méi)有注重工作實(shí)際能力的考核。這種情況導(dǎo)致很多考生，尤其是很多剛畢業(yè)的大學(xué)生成為公務(wù)員考試的“專業(yè)戶”，出現(xiàn)“高分低能”的現(xiàn)象。面試雖然注重測(cè)試考生的各種綜合分析判斷能力，但是對(duì)考生的工作態(tài)度、職業(yè)道德和價(jià)值取向等測(cè)評(píng)要素缺乏應(yīng)有的重視。命題者并沒(méi)有根據(jù)招聘崗位的勝任力特征設(shè)置測(cè)試內(nèi)容，在考試題目的設(shè)計(jì)上又過(guò)偏過(guò)難，致使測(cè)試的內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)，無(wú)法有效衡量考生水平。
從我國(guó)公務(wù)員考試錄用中人才測(cè)評(píng)方法的使用來(lái)看，測(cè)評(píng)方法過(guò)于單一。測(cè)評(píng)一般只是采取筆試和面試的測(cè)評(píng)方法，這很難全面測(cè)試考生是否具備人—職匹配或者人—組織匹配的職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)。雖然各單位在實(shí)際選拔時(shí)，也會(huì)采取一些輔助測(cè)評(píng)方法，但整體來(lái)說(shuō)還是缺乏規(guī)范性，隨意性很強(qiáng)，缺少測(cè)評(píng)的信效度�！ �
人才測(cè)評(píng)的專業(yè)人才相對(duì)缺乏，人才測(cè)評(píng)的行業(yè)秩序混亂。近一些年來(lái)，在公務(wù)員考試錄用測(cè)評(píng)中，我國(guó)雖然培養(yǎng)了一些優(yōu)秀的人才測(cè)評(píng)專家，但從整體來(lái)看，相關(guān)人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。因?yàn)槿瞬艤y(cè)評(píng)是一門(mén)綜合學(xué)科，從事人才測(cè)評(píng)的人員除了具有很好的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)外，還必須具有很強(qiáng)的專業(yè)技能，尤其是具備心理測(cè)量學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)等方面相關(guān)知識(shí)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，從事人才測(cè)評(píng)的人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，才能獲得專業(yè)資格認(rèn)證。我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于人才測(cè)評(píng)的專業(yè)資格認(rèn)證，就是高校開(kāi)設(shè)心理測(cè)量課程和人才測(cè)評(píng)課程的都很少，從事專業(yè)人才測(cè)評(píng)的人才就更匱乏�！ �
人才測(cè)評(píng)的行業(yè)秩序就更加混亂了。各大網(wǎng)站測(cè)評(píng)服務(wù)的“廣告”滿天飛，但測(cè)評(píng)的軟件基本都不是自主開(kāi)發(fā)的，“舶來(lái)品”居多，很少有符合我國(guó)實(shí)際需求的測(cè)評(píng)軟件。很多人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)只是在進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，只以營(yíng)利為目的，缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)規(guī)范人才測(cè)評(píng)服務(wù)的市場(chǎng)行為，這就造成了行業(yè)的混亂，阻礙了人才測(cè)評(píng)行業(yè)的良性健康發(fā)展，也很難培養(yǎng)出有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)測(cè)評(píng)專家�！ �
人才測(cè)評(píng)的監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱，人才測(cè)評(píng)的法制法規(guī)缺位。公務(wù)員考試錄用中的測(cè)評(píng)監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，首先缺乏獨(dú)立的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。公務(wù)員考試測(cè)評(píng)時(shí)只是臨時(shí)組織內(nèi)部人員或者聘請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任監(jiān)督員，沒(méi)有明確的監(jiān)督責(zé)任和權(quán)限，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也很難解決。其次，測(cè)評(píng)工作缺乏明確的監(jiān)督內(nèi)容和規(guī)范。雖然測(cè)評(píng)程序步驟都作了明確的規(guī)定，但是對(duì)于測(cè)評(píng)時(shí)的程序監(jiān)督、監(jiān)督方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督者如何受監(jiān)督和如何承擔(dān)責(zé)任等，都沒(méi)有明確界定。
人才測(cè)評(píng)的法制法規(guī)不健全，管理也不到位，缺乏“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。任何人和任何機(jī)構(gòu)沒(méi)有資格認(rèn)定就可以進(jìn)行人才測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工具在未經(jīng)過(guò)管理部門(mén)的嚴(yán)格評(píng)審、認(rèn)定和審批的情況下，就投入使用，效果好與壞，也無(wú)人問(wèn)津。如果這些測(cè)評(píng)工具應(yīng)用到公務(wù)員的考試錄用測(cè)評(píng)中，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，因此，制定有效的法制法規(guī)勢(shì)在必行�！ �
加強(qiáng)我國(guó)公務(wù)員考試錄用中人才測(cè)評(píng)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)策
加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)理論研究，建立我國(guó)人才測(cè)評(píng)理論體系。首先我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的人才測(cè)評(píng)理論研究。發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于公務(wù)員測(cè)評(píng)的研究和實(shí)踐比較成熟。因此，加強(qiáng)國(guó)際交流與溝通，掌握最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，有助于提高我國(guó)公務(wù)員考試錄用的人才測(cè)評(píng)技術(shù)的應(yīng)用水平。
其次我們應(yīng)該加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)理論的“本土化” 研究，建立我國(guó)人才測(cè)評(píng)的理論體系。“他山之石可以攻玉”，要根據(jù)我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的特點(diǎn)和發(fā)展需要進(jìn)行研究，而不應(yīng)簡(jiǎn)單模仿，必須加強(qiáng)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)研究，打牢根基，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)一套科學(xué)的、實(shí)效的、“本土化”的和適合選拔我國(guó)公務(wù)員的人才測(cè)評(píng)理論體系。
創(chuàng)新人才測(cè)評(píng)的方法與技術(shù)，規(guī)范人才測(cè)評(píng)的方法技術(shù)應(yīng)用。首先要根據(jù)公務(wù)員的崗位勝任力特征，創(chuàng)新測(cè)評(píng)的方法與技術(shù)。目前我國(guó)在公務(wù)員考試錄用中，雖然采用了筆試和面試的測(cè)評(píng)方法，也采取了心理測(cè)驗(yàn)、評(píng)價(jià)中心等測(cè)評(píng)技術(shù)，但應(yīng)用不夠規(guī)范，隨意性大。建議相關(guān)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)外的研究成果，結(jié)合我國(guó)各個(gè)崗位的勝任力特征，進(jìn)行深入研究，創(chuàng)新符合我國(guó)實(shí)際的測(cè)評(píng)方法與技術(shù)�！ �
其次要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際狀況和要求，規(guī)范人才測(cè)評(píng)方法技術(shù)的應(yīng)用。在我國(guó)公務(wù)員考試錄用中，應(yīng)該根據(jù)招聘崗位的勝任力特征不同選擇合適的測(cè)評(píng)方法或者多種測(cè)評(píng)方法進(jìn)行組合使用。根據(jù)測(cè)評(píng)的目的和對(duì)象，從不同的側(cè)面和角度進(jìn)行測(cè)評(píng)，才能得到比較客觀的測(cè)評(píng)結(jié)果。并且通過(guò)不斷實(shí)踐，建立一套公務(wù)員考試錄用測(cè)評(píng)方法與技術(shù)的應(yīng)用體系，為我國(guó)選拔出優(yōu)秀公務(wù)員作出貢獻(xiàn)�！ �
加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)的隊(duì)伍建設(shè)，提高人才測(cè)評(píng)人員的專業(yè)水平。要科學(xué)有效地做好公務(wù)員考試錄用中的人才測(cè)評(píng)工作，除了人才測(cè)評(píng)的方法選擇外，人才測(cè)評(píng)的考官隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。考官是考核考生職業(yè)素質(zhì)的決策者，扮演著重要角色。因此，建立科學(xué)的、穩(wěn)定的、高素質(zhì)的和能勝任人才測(cè)評(píng)工作的專業(yè)隊(duì)伍勢(shì)在必行。首先，要建立人才測(cè)評(píng)隊(duì)伍的專業(yè)資格認(rèn)證制度，嚴(yán)把測(cè)評(píng)隊(duì)伍的入門(mén)關(guān)。獲得人才測(cè)評(píng)的專業(yè)資格認(rèn)證的人員，就必須是具備品德高尚、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)好的專業(yè)人員。因此，相關(guān)部門(mén)要制定專業(yè)資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則、方法等，通過(guò)嚴(yán)格的程序考核，才能確認(rèn)其考官資格。這樣才能增強(qiáng)考官的專業(yè)性和權(quán)威性，使考官隊(duì)伍的素質(zhì)得到良好的保證�！ �
其次，要加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。在發(fā)達(dá)國(guó)家，從事人才測(cè)評(píng)工作的必須是專業(yè)人士，具有博士學(xué)位，經(jīng)過(guò)專業(yè)考核，獲得專業(yè)資格認(rèn)證，經(jīng)過(guò)反復(fù)培訓(xùn)才行。但我國(guó)的實(shí)際情況是，一些根本不懂測(cè)評(píng)的人員，常常充當(dāng)測(cè)評(píng)專家主持測(cè)評(píng)項(xiàng)目，使測(cè)評(píng)工作失效，也阻礙了測(cè)評(píng)事業(yè)的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)人才測(cè)評(píng)的學(xué)科建設(shè)，在各個(gè)高校設(shè)立專門(mén)學(xué)科，系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)人員，既要提高測(cè)評(píng)人員的數(shù)量，更要提高測(cè)評(píng)人員的職業(yè)素養(yǎng)�！ ≡俅危晟瓶脊倥嘤�(xùn)制度，增強(qiáng)公務(wù)員測(cè)試的有效性。在實(shí)際的公務(wù)員測(cè)評(píng)時(shí)，招聘崗位都會(huì)有具體的要求和變化。因此，對(duì)考官要進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，才能增強(qiáng)考核的有效性。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括招聘崗位的特點(diǎn)、測(cè)評(píng)的內(nèi)容、測(cè)評(píng)的方法與技術(shù)、評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等�？脊倥嘤�(xùn)應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，落實(shí)具體內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等，這樣才能增強(qiáng)公務(wù)員測(cè)試的有效性�！ ⊥晟迫瞬艤y(cè)評(píng)的監(jiān)督機(jī)制，制定人才測(cè)評(píng)的相關(guān)法制法規(guī)。要解決公務(wù)員考試錄用監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，就要完善監(jiān)督管理機(jī)制，制定人才測(cè)評(píng)的相關(guān)法律法規(guī)。首先要本著公平、公正、公開(kāi)的原則，建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公務(wù)員考試錄用工作中的相關(guān)程序進(jìn)行具體立法，完善監(jiān)督、管理、處罰條例，做到對(duì)考官和工作人員的有效監(jiān)督和約束，使整個(gè)測(cè)評(píng)工作有效規(guī)范。其次要建立從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)制度，完善人才測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和行業(yè)的管理工作，制定人才測(cè)評(píng)技術(shù)專利保護(hù)的相關(guān)法制法規(guī)。還要建立健全全社會(huì)的監(jiān)督體系，確保測(cè)評(píng)的公正性，維護(hù)我國(guó)公務(wù)員考試錄用的公信力�！ �
觀點(diǎn)：人才測(cè)評(píng)方法對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是極其重要的，企業(yè)要發(fā)展就需要人才的推動(dòng)，挑選人才的過(guò)程就是測(cè)評(píng)的過(guò)程。