發(fā)布時(shí)間：2014-01-08 10:17:39
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據(jù)悉，包括人社部等多部門(mén)對(duì)央企收入分配進(jìn)行調(diào)研，正在匯總相關(guān)情況，并提出政策建議。
而作為央企主管部門(mén)，國(guó)資委將在國(guó)企分類(lèi)改革基礎(chǔ)之上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等，來(lái)確定央企負(fù)責(zé)人薪酬。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)的功能定位，探索建立差異化薪酬分配制度。
在近日召開(kāi)的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上，國(guó)資委副主任黃淑和表示，考慮到中長(zhǎng)期激勵(lì)的復(fù)雜性和國(guó)有企業(yè)收入分配的敏感性，國(guó)資委按照先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，正在研究基于經(jīng)濟(jì)增加值的任期激勵(lì)方案，待時(shí)機(jī)成熟后推出。
據(jù)悉，除了薪酬激勵(lì)機(jī)制外，國(guó)資委研究制定國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人其他消費(fèi)的管理。
分兩大類(lèi)考核
按照三中全會(huì)“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能”的要求，下一步，國(guó)資委將對(duì)央企進(jìn)行分類(lèi)，并實(shí)施不同的考核監(jiān)管體系。
考慮到中央企業(yè)遍布多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，既有完全參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，也有不少保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的職能，如何分類(lèi)在主管部門(mén)、學(xué)界，包括國(guó)資委內(nèi)部都存在很大爭(zhēng)議。
由于分類(lèi)后將影響企業(yè)各類(lèi)考核指標(biāo)，進(jìn)而影響到相關(guān)人員的薪酬水平，央企人士對(duì)自己的企業(yè)究竟屬于哪一類(lèi)也有不同看法，導(dǎo)致多種分類(lèi)方案沒(méi)能成形。
據(jù)介紹，與此前傳言的三類(lèi)分法不同，國(guó)資委初步考慮，在界定不同國(guó)有企業(yè)功能定位的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)的不同性質(zhì)，按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)兩大類(lèi)，實(shí)施不同的考核政策。
分類(lèi)完成后，政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè)，基本指標(biāo)的考核權(quán)重可以適當(dāng)下浮。政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè)，原則上可將政策性業(yè)務(wù)作為分類(lèi)指標(biāo)納入考核。
同時(shí)在保證國(guó)有資本保值增值的前提下，針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)和不同發(fā)展階段，確定不同的考核目標(biāo)。
未來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股、國(guó)有參股等多種形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，也對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬考核提出新的挑戰(zhàn)。
國(guó)資委將實(shí)現(xiàn)考核責(zé)任全覆蓋，無(wú)論采取何種股權(quán)形式，都要明確國(guó)有資本保值增值的責(zé)任主體，產(chǎn)權(quán)延伸到哪里，責(zé)任就覆蓋到哪里。
此外，更要注重資本回報(bào)。不論是從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，還是從事資本運(yùn)作的企業(yè)，不論是國(guó)有獨(dú)資公司，還是發(fā)展成為混合所有制的企業(yè)，都要關(guān)注資本回報(bào)水平。
“要圍繞資本運(yùn)營(yíng)效率的提高，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)、減少資本占用。對(duì)資本回報(bào)長(zhǎng)期低于最低回報(bào)要求且無(wú)發(fā)展前景的資產(chǎn)，要有序退出；對(duì)長(zhǎng)期不分紅、無(wú)控制權(quán)的股權(quán)投資，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)處理方案�！秉S淑和表示。
建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制
三中全會(huì)明確指出，要“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制”，“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”。未來(lái)對(duì)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核工作，將更加重視資本的價(jià)值形態(tài)和配置效率。
早在2012年底，國(guó)資委就對(duì)央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核進(jìn)行了第三次修訂，取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率指標(biāo)、增加總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，增加經(jīng)濟(jì)增加值權(quán)重、降低利潤(rùn)總額權(quán)重，以改變過(guò)去追求規(guī)模擴(kuò)張的做法。
目前，大部分中央企業(yè)已將經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的考核權(quán)重提高到了50%，其中中化集團(tuán)、中國(guó)化工分別提高到了60%和70%.
過(guò)去的工資總額管理辦法，使國(guó)有企業(yè)工資與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，壟斷行業(yè)依靠行政壟斷或資源壟斷獲得的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)快，公益性、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)處于不利地位，導(dǎo)致央企內(nèi)部收入差距擴(kuò)大。
目前，中央企業(yè)實(shí)行的是年度考核和任期考核相結(jié)合的考核制度，年度考核和績(jī)效薪酬掛鉤，任期考核和中長(zhǎng)期激勵(lì)銜接。
黃淑和表示，從執(zhí)行情況看，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效薪酬政策落實(shí)得比較到位，但與任期考核相聯(lián)系的中長(zhǎng)期激勵(lì)尚未建立。
“這種狀況如果長(zhǎng)期得不到解決，一方面不利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性，另一方面也容易導(dǎo)致短期行為，影響企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力�！彼f(shuō)。
建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，是下一步央企負(fù)責(zé)人薪酬管理的重要任務(wù)。
據(jù)悉，中長(zhǎng)期激勵(lì)應(yīng)將與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，主要考慮三方面因素：業(yè)績(jī)是基礎(chǔ)，創(chuàng)造價(jià)值是前提，激勵(lì)水平適度。