發(fā)布時(shí)間：2013-12-06 10:23:36
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近日，佛山結(jié)合工作重點(diǎn)，制訂2013年績(jī)效管理實(shí)施工作方案。根據(jù)方案，佛山市績(jī)效管理的對(duì)象包括佛山5區(qū)、68家市直單位，這些市直單位又包括市級(jí)黨、政、軍、群各部門(mén)。據(jù)了解，全省只有佛山實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”考核。
如果說(shuō)政府部門(mén)和公職人員干工作是在做試卷的話，那績(jī)效管理實(shí)施方案就是一考試大綱。考試的出題范圍如何？各部分的權(quán)重和分值是多少？考核的形式和類(lèi)型又怎樣？所有這些，都將由考試大綱決定。也正如市績(jī)效領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉悅倫表態(tài)的那樣，要讓績(jī)效管理成為一根“指揮棒”，政府應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，今后通過(guò)這根指揮棒來(lái)指導(dǎo)。而說(shuō)得透徹點(diǎn)，有什么樣的績(jī)效考核，就有怎樣的權(quán)力運(yùn)用。
一是績(jī)效考核項(xiàng)目的多寡。一定強(qiáng)度和頻率的考核是必須的，但過(guò)猶不及，如果考核過(guò)繁過(guò)多，勢(shì)必導(dǎo)致被考核部門(mén)和考核人的疲于應(yīng)付。即便有關(guān)人員工作起來(lái)“白加黑”、“五加二”，其時(shí)間和精力還是有限，難以一一兼顧。不說(shuō)大量無(wú)關(guān)痛癢的考核浪費(fèi)時(shí)間、擠占資源，就是關(guān)聯(lián)度緊密但過(guò)于繁瑣的考核也難免沖擊工作時(shí)間，造成行政效率的低下和政務(wù)成本的高企。從這個(gè)角度來(lái)看，佛山此次的績(jī)效改革“百余項(xiàng)各類(lèi)考核縮減至11項(xiàng)”就顯得意義不凡了。
二是考核由誰(shuí)話事。歌詞里說(shuō)，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”。由此可見(jiàn)，政府部門(mén)和公職人員的工作評(píng)判理應(yīng)交給公眾。但是，從過(guò)去很長(zhǎng)及現(xiàn)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)上負(fù)責(zé)成了不成文的規(guī)矩。由于上級(jí)和公眾關(guān)注問(wèn)題的角度不一、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，極易導(dǎo)致一項(xiàng)工作“市民滿意，長(zhǎng)官無(wú)視”，或者“市民罵娘，長(zhǎng)官點(diǎn)贊”，兩極分化嚴(yán)重。為解決這一問(wèn)題，佛山在績(jī)效考核中“增加客觀性發(fā)展指標(biāo)，并增加社會(huì)評(píng)價(jià)部分，邀請(qǐng)市民、企業(yè)參與評(píng)價(jià)，讓考核對(duì)上也對(duì)下”，可以說(shuō)善莫大焉。
三是考核的結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)權(quán)重。以前的考核莫不以GDP論英雄，現(xiàn)在則愈發(fā)注重人民幸福指數(shù)。這就是一個(gè)巨大進(jìn)步。而佛山的績(jī)效考核也經(jīng)歷了由過(guò)去單一考察發(fā)展到多元立體觀察，從注重顯績(jī)到潛績(jī)的轉(zhuǎn)變。比如，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是增長(zhǎng)速度的指標(biāo)，占的比重比過(guò)去要小，只占5 %，其他諸如產(chǎn)業(yè)升級(jí)（12%）、科技創(chuàng)新（8%）、城市升級(jí)（8%）、環(huán)境保護(hù)（9%）、公共服務(wù)（10%）等的總比重相應(yīng)上升。這亦在某種程度上表明，佛山不僅需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“行家里手”，也同樣需要社會(huì)建設(shè)的“能工巧匠”。