發(fā)布時間：2013-11-28 08:54:55
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盡管使用勞務(wù)派遣用工符合企業(yè)集約化管理的要求，但在用工管理上仍存在諸多問題，給企業(yè)經(jīng)營管理增加了難度。特別是勞動合同法修正案的施行，對于“三性”崗位的界定更加清晰，同工同酬的要求更加明確，使管理難度持續(xù)加大。如何規(guī)范勞務(wù)派遣用工的使用、加強對勞務(wù)派遣用工的管理，有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，已成為企業(yè)當前亟需解決的問題。
一、存在的問題1.用工人數(shù)較多。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，管理半徑逐步增大，服務(wù)范圍持續(xù)擴大，需要使用勞務(wù)派遣用工進行補員，使得勞務(wù)派遣用工人總數(shù)較多。
2.人員素質(zhì)偏低。勞務(wù)派遣用工隊伍呈現(xiàn)年齡偏大、學(xué)歷和技能偏低的特點，不能適應(yīng)安全生產(chǎn)等企業(yè)經(jīng)營管理的要求，多數(shù)人員在通用、輔助崗位從事簡單體力勞動，不利于促進企業(yè)整體服務(wù)效能的提高。
3.薪酬水平不高。勞務(wù)派遣用工整體薪酬水平不高，薪酬分配未能體現(xiàn)差異化，造成高素質(zhì)的勞務(wù)派遣用工引進困難、流動頻繁、離職較多，而素質(zhì)偏低人員不愿退出，勞務(wù)派遣用工隊伍整體素質(zhì)呈下降趨勢。
4.培訓(xùn)工作不系統(tǒng)。勞務(wù)派遣用工培訓(xùn)缺乏專項計劃，也無專項經(jīng)費，培訓(xùn)時間和頻次均不固定。培訓(xùn)形式以講課為主，內(nèi)容側(cè)重于崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，基本未開展技能提升及資格取證等方面培訓(xùn)，制約了勞務(wù)派遣用工業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)的提高。
二、原因分析1.標準不具體，管理制度落后。一是用工范圍不夠明確，混崗風(fēng)險時有發(fā)生。二是定員標準不夠健全，合理配置有待評估。三是用工條件比較寬泛，沒有細化具體崗位。
2.分配不合理，激勵效果欠佳。一是工資標準相對偏低，沒有社會競爭優(yōu)勢。二是考核掛鉤力度不夠，工作績效有待提高。三是工資制度不夠合理，薪酬體系需要完善。
3.配套不健全，凝聚作用甚微。一方面人才培養(yǎng)意識淡薄，培訓(xùn)管理未成體系。另一方面監(jiān)督考核手段單一，政策執(zhí)行參差不齊。
三、措施與對策1.完善管理制度，適應(yīng)企業(yè)用工需要（1）嚴格界定勞務(wù)派遣用工使用范圍，規(guī)避混崗風(fēng)險。對非核心業(yè)務(wù)，按照“常規(guī)業(yè)務(wù)盡量外包、輔助業(yè)務(wù)必須外包”的思路，選取業(yè)務(wù)成熟、管理技術(shù)水平較高的公司予以外包；對暫無法外包的業(yè)務(wù)，分類分層制定勞務(wù)派遣用工崗位目錄，細化崗位職責(zé)，體現(xiàn)差別，避免混崗。
（2）研究制定勞務(wù)派遣用工定員標準，壓縮用工總量。在企業(yè)現(xiàn)有定員標準的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，尋找規(guī)律，嘗試研究制定勞務(wù)派遣用工定員標準，合理評估用工規(guī)模，促進科學(xué)生產(chǎn)，減少用工總量。重點研究崗位減員增效的措施與方法，減輕企業(yè)負擔(dān)。
（3）分層細化勞務(wù)派遣用工任職條件，提升用工質(zhì)量。根據(jù)崗位工作要求，結(jié)合勞動力市場供給狀況，將勞務(wù)派遣用工崗位區(qū)分為高端、一般、低端三個層次，細化各崗位的年齡、學(xué)歷、技能等任職條件；實行新聘人員試用期考核制度，對于不合格人員解除用工關(guān)系，同時限定勞務(wù)派遣用工退出年齡，從進出兩端限制學(xué)歷低、年齡大、技能低人員的比例，提升用工質(zhì)量。
（4）健全完善勞務(wù)派遣用工退出機制，保持流動更新。實行上崗協(xié)議管理，勞務(wù)派遣用工與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂勞動合同后，與用工單位簽訂上崗協(xié)議，明確崗位名稱、職責(zé)、上崗期限等內(nèi)容，重點約定任職年齡、技能要求以及違反企業(yè)管理制度、損害企業(yè)形象、工作績效差等退出條款。深化定期檢查制度，增加年度政審，開展健康檢查，保證身體和政治素質(zhì)均合格。加強績效考核與淘汰退出關(guān)聯(lián)機制，每年淘汰一部分績效排名靠后的勞務(wù)派遣用工，保持用工合理流動更新。
2.優(yōu)化分配體系，加強考核激勵力度（1）適當提高工資標準，保持社會平均水平。在充分考慮行業(yè)特點基礎(chǔ)上，分析勞務(wù)派遣用工各個崗位與社會的薪酬差距，適當提高部分薪酬明顯偏低崗位的工資標準；建立最低工資標準與正常工資增長關(guān)聯(lián)機制，保持勞務(wù)派遣用工整體薪酬增長水平與社會相對一致。
（2）完善工資分配制度，優(yōu)化薪酬分配體系。進一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工工資分配制度，按照企業(yè)特點設(shè)計幾類不同的工資分配模板，統(tǒng)一發(fā)放項目，指導(dǎo)發(fā)放標準，形成相對規(guī)范的工資分配模式；健全津補貼種類，對部分勞動強度大、服務(wù)要求高的崗位增設(shè)崗位補貼，對具備相應(yīng)學(xué)歷、技能或?qū)I(yè)技術(shù)等級的人員增設(shè)技能補貼，根據(jù)服務(wù)年限長短設(shè)置服務(wù)津貼，體現(xiàn)企業(yè)對忠誠度高的員工的認同。
（3）加大績效考核力度，提高整體工作績效。提高考核薪酬在總薪酬中的比例，除保證勞務(wù)派遣用工基本工資不低于最低工資標準外，其余部分可全部納入考核，鼓勵實行二次考核分配，適當拉開考核差距，體現(xiàn)多勞多得；調(diào)整績效升薪模式，擴大年度績效A檔評定比例，提高獎勵幅度；指導(dǎo)各用工單位針對不同崗位特點采用不同的考核方法，以定性考核為主，加大定量考核的力度研究，通過分解工作目標，合理制定具體、量化的指標體系，科學(xué)評價工作績效，提高績效考核的可操作性和公信度。
3.加強培訓(xùn)力度，有效提升人員素質(zhì)（1）豐富培訓(xùn)資源，提高資源利用效率。建立培訓(xùn)經(jīng)費管理制度，由勞務(wù)派遣機構(gòu)每年提取培訓(xùn)經(jīng)費，設(shè)置專用賬戶，用于組織勞務(wù)派遣用工的培訓(xùn)活動。利用企業(yè)現(xiàn)有的實訓(xùn)場所和設(shè)施開展勞務(wù)派遣用工培訓(xùn)工作。充分借助網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)課件。
（2）加強培訓(xùn)管理，增強主動培訓(xùn)意識。建立常態(tài)培訓(xùn)考試機制，每年組織勞務(wù)派遣用工參加崗位適應(yīng)考試，內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)、崗位技能、企業(yè)文化、規(guī)章制度等方面知識技能，考試不合格者與績效考核及淘汰退出掛鉤。實行培訓(xùn)積分管理，規(guī)定勞務(wù)派遣用工年度培訓(xùn)積分標準，與單位年度業(yè)績指標和個人年度績效評定、工資升薪等掛鉤，提高用工單位和勞務(wù)派遣用工的培訓(xùn)意識。
（3）加強人才培養(yǎng)，做好人才儲備工作。鼓勵勞務(wù)派遣用工參加社會組織的技能鑒定和專業(yè)技術(shù)資格評定，支付相應(yīng)費用，并提高薪酬待遇，同時在勞動合同中約定服務(wù)期，加強人員管理，防止人員流失。研究勞務(wù)派遣用工職業(yè)生涯規(guī)劃工作，拓寬崗位和技能晉升通道，加大骨干的培養(yǎng)力度，為企業(yè)發(fā)展儲備人才。
4.強化監(jiān)督考核，做到過程目標雙控（1）完善管理信息系統(tǒng)，加強日常業(yè)務(wù)管控。完善并推廣勞務(wù)派遣用工管理系統(tǒng)，優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，加強監(jiān)控和預(yù)警功能，將各用工單位勞務(wù)派遣用工招聘辭退、薪酬發(fā)放等工作納入重點監(jiān)控，隨時掌控用工管理動態(tài)，確保企業(yè)用工政策的嚴格落實和正確執(zhí)行。增強系統(tǒng)智能化分析功能，完善勞務(wù)派遣用工報表體系，全面掌握用工數(shù)量、基本信息、變化調(diào)整、崗位分布等情況，為進一步提升勞務(wù)派遣用工管理提供有效的數(shù)據(jù)支撐。
（2）修訂績效考核文件，加大工作考核力度。根據(jù)企業(yè)績效考核文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各用工單位勞務(wù)派遣用工管理情況，修訂績效考核指標庫，細化有關(guān)用工管理考核條款。每季度嚴格考核各用工單位用工管理工作并及時兌現(xiàn)。督促其切實加強用工管理。
繼續(xù)完善指標管理，下達年度薪酬總額。結(jié)合年度勞務(wù)派遣用工指標測算及下達工作，綜合考慮最低工資標準、企業(yè)效益、用工指標等因素，下達各用工單位勞務(wù)派遣用工薪酬總額，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)用工總量，實現(xiàn)勞務(wù)派遣用工定員指標和薪酬總額雙管控。
總之，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者必須提高認識、轉(zhuǎn)變思路，以建立適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的管理體系為目標，完善各項規(guī)章制度，優(yōu)化薪酬分配體系，加強人員培訓(xùn)開發(fā)，健全相關(guān)組織機構(gòu)，以適當?shù)拇龊瓦m度的競爭鍛造人才，以光輝的事業(yè)和深厚的文化留住人才，不斷提高用工管理水平，實現(xiàn)企業(yè)與勞務(wù)派遣用工的和諧共融，促進企業(yè)的長遠健康發(fā)展。