發(fā)布時間：2013-10-26 09:49:44
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新《旅游法》正式實施三周以來，導游群體遭遇了執(zhí)業(yè)困惑。多位業(yè)內導游向《每日經濟新聞》記者表示，目前導游收入確實銳減，歇業(yè)、改行的都有，但更多的是不知所措。
對此，著名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對記者表示，從目前的狀況看來，導游行業(yè)人才的流失已開始，高端的優(yōu)秀導游因沒有購物團而收入銳減，可能轉行；而一些人緣、能力處于低端的導游，存在被淘汰和轉型的可能。行業(yè)資深人士也都提出了自己的看法。
有導游歇業(yè)轉行
2013年被業(yè)內人士笑稱為“旅游業(yè)地震年”，在“國八條”沖擊公務游、獎勵游之后，10月份出臺的《旅游法》又令團費上漲，旅行社面臨“雪上加霜”的困境。
一些導游向 《每日經濟新聞》記者抱怨，“新法出臺后，身邊不少導游朋友紛紛表示干活無動力。做得一般的導游還在繼續(xù)做，做得很好的那部分資深導游則選擇了拒絕帶團�！蓖蹙辏ɑ臣衣眯猩缟虾７止镜囊幻兄�10年以上導齡的老導游如是告訴記者。而在剛過去的國慶黃金周里，王娟選擇依舊奮戰(zhàn)在帶團游的一線，領著每日出團時旅行社給的300元固定補助。
王娟解釋，之所以導游動力下降，是因為現(xiàn)在只有出團時旅行社給的固定導游補助，少了回扣，當然會直接導致導游帶團的動力直線下滑。
在王娟這樣的老導游們看來，現(xiàn)在講100句話和講一句話拿到的錢都是一樣。而且在學校剛畢業(yè)的新導游和有經驗的老導游是拿一樣收入的時候，很多導游則拒絕帶團。王娟有些導游朋友則選擇了轉行，在王娟看來，導游積極性下滑還直接影響旅游服務質量。
不過，上海十大明星導游唐杰告訴記者，新《旅游法》影響的只是一部分專做協(xié)議的低價團的旅行社，因為此類旅行社本來就是通過加點和購物來補充自己的收入。而對于像唐杰所在的大旅行社來說，沒受到影響，導游也未受到太大影響。
執(zhí)行中的“一刀切”
《每日經濟新聞》記者調查發(fā)現(xiàn)，自從新法實施后，大部分旅行社都執(zhí)行了“導游不能強迫游客在指定購物點購物以獲取回扣”，行程單上也沒有購物地點了。
對于新法的實際操作，部分旅行社則采取了“一刀切”的方法以規(guī)避風險，不曾想“不讓購物”反倒成了部分游客投訴的熱點。
雖然新法亦指出，如果游客要求，完全可以通過另外簽訂補充協(xié)議的方式來明確責權。其實，“在實際操作中很難，現(xiàn)在消費者維權的意識很強，比如現(xiàn)在是說好的全團的人簽字加錢去什么景點，可客人回去以后，依然可以投訴你。這個補充協(xié)議是要跟旅行社提前簽訂的，尤其是散拼團，散拼團出去后是沒辦法和導游直接簽訂的�！蓖蹙旮嬖V記者，對于絕大多數(shù)持證導游來說，新法的實施讓他們變得格外謹慎，正規(guī)導游都怕觸犯“紅線”影響職業(yè)生涯。
“我認為《旅游法》并不是有意去保護游客，而忽視導游的權益，法律的制定是從根本上保護旅游產業(yè)的健康發(fā)展。過去跟團游當中，導游將游客帶到專門面向團隊客的購買點，并且經常把購買點包裝成博物館、景點等手段來增加行程中的購買時間，這本身已超出一個正常購買特產的范疇�！睈塾斡^察網負責人鄭榮鋒對記者分析指出，“這種情況應該讓市場來決定，法律是根基，靠市場來調節(jié)。如果這個社會真的需要導游，那么，最終將給予更高的薪水待遇，請更好的人，自然團費會上升。”
部分導游收入銳減
唐杰告訴記者，“國內導游分成做地接和全陪的，而地接導游還分做單位組團的團隊導游和帶散客拼團的導游。而按以前，導游有傭金，而傭金的多少是根據客人消費的多少來定的，但新旅游法現(xiàn)在把傭金歸為商業(yè)賄賂，同時規(guī)定不能推自費的景點和增加購物，這對帶散客的這部分導游的收入沖擊蠻大�！�
業(yè)內人士告訴記者，過去香港云南等地區(qū)的地接導游，一個月收入超1萬元是很正常的，現(xiàn)在新《旅游法》一執(zhí)行，每個月3000元都很困難。
在新《旅游法》中，《每日經濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，對于導游用工也做出“旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同、支付勞動報酬、繳納社會保險費用”的規(guī)定。上述規(guī)定也讓一些旅行社開始給專職導游增加基本工資或者提高帶團補助。
“10月1日后，掛在本旅行社的導游必須簽署勞動合同，按現(xiàn)在的《旅游法》叫臨時聘用導游的薪酬，也就是工資，那也意味著導游有基本工資了，較之原來的薪酬是漲了一點。以前平時的導游補助有些旅行社給300元天，這個國慶則給到了500元天，而上海的知名旅行社，則要更高些，聽說有‘黃金周’的導游補助拿了700元天。”唐杰表示。
不過，對于出團量不大的“夫妻店”式小旅行社而言，如果要常年養(yǎng)一幫導游并不現(xiàn)實。王娟對記者表示，旅行社大多采取臨時聘用導游的方式，為的是盡可能降低成本。
薪酬制度待完善
《每日經濟新聞》記者調查發(fā)現(xiàn)，除了少部分旅行社按照帶團質量、次數(shù)等指標對導游薪酬進行等級劃分外，大部分旅行社均未建立完善的導游薪酬制度及導游激勵機制。
實際上，我國關于導游薪酬制度的建立仍處在探索階段。國家旅游局曾出臺 《關于進一步強化全國導游隊伍建設的若干意見》，提出“探索建立公平透明的導游薪酬制度”，建立以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度，并有部分省、市在導游薪酬制度上做過嘗試。
青芒果旅行網CEO高戈對記者表示，“新《旅游法》的實施雖然對整個旅游行業(yè)起到了整頓和約束的作用，但也不應該致使導游人才的流失。”各旅行社可以一起協(xié)商一個新的導游薪酬核定標準，另外，再根據服務水平和出團時間、線路長短等因素，對導游的付出進行考核，或者可按產品服務難度和等級得到相應的帶團補助，從而提高其積極性，提高待遇留住人才，這需要一些制度的引導。
鄭榮鋒建議，“優(yōu)秀導游的權益應依賴于旅行社正常工資福利的提升，而非回扣。《旅游法》促進的是團費和行程回歸正常，這才是從根本上保障導游的最終權益。對于行程當中的購買安排，則應通過線路設計的產品升級來解決，給予客人更多自由購買、自由選擇的機會，這將有效協(xié)調希望購物的游客與不去購物的游客的矛盾，并且可以避免回扣的產生�！�