發(fā)布時(shí)間：2013-09-24 09:33:24
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深入，用人單位聘用外籍員工的現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越普遍。外籍員工普遍工資較高，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，成本必然增大。因此，如何規(guī)范地使用外籍員工，最大限度地避免法律風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn)，是相關(guān)用人單位需要密切關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
“就業(yè)許可”必不可少
外籍員工在中國(guó)就業(yè)，不同于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者就業(yè)，出于種種考慮，外籍員工在中國(guó)就業(yè)實(shí)行的是就業(yè)許可制度。換句話(huà)說(shuō)，外籍員工要想在中國(guó)就業(yè)，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的同意，否則即為非法就業(yè)，用人單位將面臨公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)的雙重處罰。因此，用人單位在招用外籍員工時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意并依法為其辦理《就業(yè)許可證》和《就業(yè)證》，以免構(gòu)成非法用工，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)處罰。
簽訂勞動(dòng)合同的注意事項(xiàng)
一旦外籍員工依法在國(guó)內(nèi)用人單位就業(yè)，根據(jù)《外籍員工在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)與被聘用的外籍員工簽訂勞動(dòng)合同，并且勞動(dòng)合同期限不得超過(guò)五年。根據(jù)該規(guī)定，我們可以得出如下兩個(gè)結(jié)論：
第一，依法辦理了就業(yè)手續(xù)的外籍員工與用人單位建立的是勞動(dòng)關(guān)系，依法應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)的有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，亦應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)合同法》，故用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與之簽訂勞動(dòng)合同，否則，該員工有權(quán)要求用人單位承擔(dān)未簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。
第二，外國(guó)人與國(guó)內(nèi)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同的種類(lèi)僅限于不超過(guò)五年期限的固定期限勞動(dòng)合同，不適用有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，同樣不宜適用以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
但是，對(duì)于勞動(dòng)合同內(nèi)容的約定問(wèn)題，目前卻尚存爭(zhēng)議。即，用人單位和外籍員工可否突破勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，在勞動(dòng)合同中自行約定有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)此，全國(guó)各省市自治區(qū)各有不同的觀(guān)點(diǎn)，有些地方是認(rèn)可這種突破法律的約定的，例如上海；有些地方卻是不認(rèn)可的，例如廣東、浙江、北京。對(duì)此，我們建議用人單位，在雇傭外籍員工時(shí)，《勞動(dòng)合同》中可以自主約定一些超出法律規(guī)定的條款內(nèi)容，更全面地限制和規(guī)范外籍員工的行為。但在履行《勞動(dòng)合同》時(shí)，則可根據(jù)各地對(duì)此問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)、態(tài)度，靈活處理，以避免法律糾紛。
外籍員工的勞動(dòng)管理
根據(jù)《外籍員工在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》中的相關(guān)條款，在中國(guó)就業(yè)的外籍員工的工作時(shí)間、休息、休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于勞動(dòng)合同的特殊性，不管雙方如何約定，違法的約定只不過(guò)是無(wú)效條款而已，只要不執(zhí)行，就不會(huì)有問(wèn)題。但是在日常管理中，如果違法了就不得不面臨因此而帶來(lái)的違法后果。所以，相關(guān)用人單位在管理中，需在以下幾個(gè)方面謹(jǐn)慎執(zhí)行：
●最低工資
對(duì)于在用人單位依法就業(yè)的外籍員工，其提供正常勞動(dòng)后的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
●休息休假
在用人單位依法就業(yè)的外籍員工，依法享有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的休息休假權(quán)利。這就意味著，外籍員工同樣享受年休假、法定節(jié)假日、婚假、產(chǎn)假等法定假期。實(shí)踐中，很多用人單位考慮到外籍員工遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)工作，于是雙方約定給予外籍員工每年一定時(shí)間的休假，供其回國(guó)與家人團(tuán)聚。這是用人單位的福利，法律予以支持。但是，用人單位需要注意，這里所謂的探親假等與法定的年休假是既不重復(fù)也不能相互抵消的。所以，應(yīng)當(dāng)盡量先安排外籍員工使用完有關(guān)的法定假期，以免產(chǎn)生額外的法律成本。例如，在約定每個(gè)年度的休假時(shí)，可以將年休假、探親假等法定假期的時(shí)間考慮進(jìn)去，然后額外適當(dāng)給予一定假期時(shí)間即可。這樣，既解決了該外籍員工的假期問(wèn)題，也避免了外籍員工多休了假期反而最后單位還要支付未休年休假報(bào)酬的情形出現(xiàn)。
●加班
依法就業(yè)的外籍員工如在法定工作時(shí)間外加班，也有獲得加班工資的權(quán)利。根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，依法就業(yè)的外籍員工也適用國(guó)家的有關(guān)工作時(shí)間規(guī)定。因此，對(duì)于依法就業(yè)的外籍員工，如果在超過(guò)法定工作時(shí)間外勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資。在實(shí)踐中，用人單位里的外籍員工一般都身居管理崗位，且薪資相對(duì)較高，于是一部分用人單位就因考慮到加班成本而直接與外籍員工約定無(wú)加班費(fèi)，以為這樣就可以規(guī)避加班工資問(wèn)題。事實(shí)上，用人單位完全可以通過(guò)靈活運(yùn)用有關(guān)的特殊工時(shí)制度，如適用于高管的不定時(shí)工時(shí)制度，來(lái)合法降低加班成本。
●社會(huì)保險(xiǎn)
外籍員工也要依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。外籍員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題，一直受到用人單位的關(guān)注。但由于實(shí)際操作與法律規(guī)定脫節(jié)，因而一直未能很好地貫徹實(shí)施。
在天津、上海等部分省市，早在一兩年前就已經(jīng)打開(kāi)了外籍員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的窗口，用人單位可以為本單位招用的外籍員工依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。只不過(guò)，當(dāng)時(shí)對(duì)于這部分的規(guī)定不是強(qiáng)制的，用人單位可以為外籍員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，也可以不繳納；而且，當(dāng)時(shí)對(duì)于外籍員工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)問(wèn)題并未得到明確。因此，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前，用人單位為外籍員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情形非常罕見(jiàn)，比較多的都是通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)彌補(bǔ)這方面的不足。
根據(jù)今年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十七條規(guī)定：“外籍員工在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)”，該法首次規(guī)定了外籍員工強(qiáng)制繳納社保的問(wèn)題。但由于缺乏相關(guān)操作辦法，這一問(wèn)題暫時(shí)擱置。在時(shí)隔兩個(gè)月后，人保部最近審議通過(guò)，將于10月15日實(shí)施的《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外籍員工參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》中，又進(jìn)一步明確了外籍員工必須繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。除此之外，還就外籍員工繳納社保的前提條件、繳納的社保種類(lèi)、社保待遇的享受、不繳納社保的救濟(jì)方式及其他情況等都一一做了說(shuō)明。
該辦法提到，具有與中國(guó)簽訂社會(huì)保險(xiǎn)雙邊或者多邊協(xié)議國(guó)家國(guó)籍的人員在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，其參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法按照協(xié)議規(guī)定辦理。需要注意的是，并非只要簽訂社會(huì)保險(xiǎn)雙邊協(xié)議的國(guó)家國(guó)籍人員在國(guó)內(nèi)就業(yè)就可以免繳社會(huì)保險(xiǎn)。如果其在該國(guó)沒(méi)有繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，或者已經(jīng)超過(guò)了社保雙邊協(xié)議約定的免繳期限，此時(shí)，用人單位還是要依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的。目前我國(guó)僅與德國(guó)和韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的雙邊協(xié)議，用人單位在招用這兩個(gè)國(guó)家的人員時(shí)，可以關(guān)注一下相應(yīng)的協(xié)議條款。
綜上所述，對(duì)于依法就業(yè)的外籍員工，用人單位基本參考國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者管理即可，他們除了在休假上部分單位會(huì)給予優(yōu)待外，其他基本上都是跟國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者一樣的。
隨著勞動(dòng)立法體系的不斷完善，很多用人單位抱怨用工成本太高。加之部分地方的規(guī)定中明確規(guī)定，對(duì)于非法就業(yè)的外籍員工跟用人單位之間的糾紛，按照勞務(wù)關(guān)系處理。于是，就出現(xiàn)了部分用人單位冒著被行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)，也要使用非法就業(yè)的外籍員工的現(xiàn)象。因?yàn)檫@樣一來(lái)，用人單位節(jié)省了離職經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、年休假、社會(huì)保險(xiǎn)等一大堆成本，而因此可能面臨的違法成本也就是幾萬(wàn)元的罰款，這也是造成目前全國(guó)各地非法就業(yè)的外籍員工不在少數(shù)的重要原因。對(duì)此，我們提醒用人單位，雖然非法使用外籍員工成本要低于合法使用，但是，大家需要從多方面來(lái)考慮員工關(guān)系管理問(wèn)題，不能僅僅看眼前的成本，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。因?yàn)槿绻恢爻杀�，那么單位未�?lái)就要在留住人才以及避免風(fēng)險(xiǎn)之中抉擇。孰輕孰重，想必大家心中自有衡量。