發(fā)布時(shí)間：2013-09-06 09:55:41
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“長(zhǎng)得丑”、“乙肝病毒攜帶”、“梅毒TPHA陽(yáng)性”、“有貧血基因”、“性格內(nèi)向”、“雙側(cè)乳房不對(duì)稱(chēng)”、“心率過(guò)快”、“年齡大了”、“身高不夠”、“基因有潛在風(fēng)險(xiǎn)”、“政治面貌”、“不是本地戶籍”、“不招女性”……網(wǎng)友盤(pán)點(diǎn)了“公考”落榜的N種理由。近年來(lái)，全國(guó)各地不少考生因?yàn)榍笆龅仍驂?mèng)斷地方“公考”之路，其中不乏筆試面試成績(jī)頭名者。
就業(yè)是最基礎(chǔ)的民生之一，“就業(yè)歧視”被視為開(kāi)明社會(huì)的“全民公敵”，因?yàn)樗哂絮r明的“破窗效應(yīng)”，若視而不見(jiàn)、舉而不糾，就會(huì)愈演愈烈，破壞整個(gè)社會(huì)的公平就業(yè)秩序，讓全社會(huì)的每一個(gè)人都可能成為受害者。政府是規(guī)則的制定者和執(zhí)法者，也應(yīng)該是遵守規(guī)則的先行者和示范者。既然政府“公考”的就業(yè)歧視可以有千萬(wàn)種理由，各種企事業(yè)單位也一樣可以照搬照套。
近年來(lái)，人們對(duì)“就業(yè)歧視”的議論越來(lái)越多，這既是現(xiàn)實(shí)的就業(yè)難所迫，也說(shuō)明人們的公平就業(yè)意識(shí)已經(jīng)蘇醒。在眾多的社會(huì)就業(yè)歧視里，研究者率先拿“國(guó)考”、“公考”中的就業(yè)歧視說(shuō)事兒，公眾也對(duì)“國(guó)考”、“公考”中的就業(yè)歧視特別敏感、議論紛紛，不僅說(shuō)明了“國(guó)考”、“公考”在反就業(yè)歧視中“風(fēng)向標(biāo)”的重要作用，而且表達(dá)了公眾對(duì)“國(guó)考”、“公考”帶頭反就業(yè)歧視的美好期待。然而，如果僅依靠歧視者的自覺(jué)糾正，道路總是非常漫長(zhǎng)曲折的。
我國(guó)2008年1月1日正式施行的《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)公平就業(yè)做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的就業(yè)歧視行為予以明確禁止，并規(guī)定“可以向人民法院提起訴訟”。然而在現(xiàn)實(shí)中，直接利害關(guān)系人要么不知，要么沒(méi)有時(shí)間精力，要么擔(dān)心“胳膊扭不過(guò)大腿”，要么擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)。更重要的是，即使提起訴訟，也往往遭遇立案難等問(wèn)題；即使勝訴，維權(quán)成本也往往高于侵權(quán)單位的違法成本，所以真正提起訴訟的并不多。
盡管我國(guó)法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)享有公訴權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)中，檢察機(jī)關(guān)基本上只對(duì)刑事案件提起公訴，很少涉足民事、行政案件，這也事實(shí)上導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)在民事、行政案件上的檢察監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)。盡管呼聲強(qiáng)烈，但在2013年1月1日起施行的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》中，仍沒(méi)有真正確立我國(guó)的公益訴訟制度。
遺憾的是，我國(guó)的《就業(yè)促進(jìn)法》并沒(méi)有規(guī)定反就業(yè)歧視的公益訴訟制度。面對(duì)以“國(guó)考”、“公考”為代表的各類(lèi)就業(yè)歧視，再加上直接利害關(guān)系人的訴訟之難，筆者以為，有必要借鑒國(guó)外公益訴訟制度和反歧視經(jīng)驗(yàn)，制定專(zhuān)門(mén)的反就業(yè)歧視法，從而構(gòu)建我國(guó)反就業(yè)歧視的公益訴訟制度，并賦予民間組織或團(tuán)體訴訟主體資格，將一定范圍內(nèi)個(gè)人的力量聚合起來(lái)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，利用公益訴訟率先拿“國(guó)考”、“公考”開(kāi)刀，將具有反就業(yè)歧視的示范意義。